在政府采购中，中小企业处于明显的劣势地位：一方面，采购单位热衷于“高大上”，时常不够信任中小企业的履约能力，有些单位还会故意设置障碍，排斥中小企业参与政府采购；另一方面，部分中小企业本身存在能力不足、不注重企业信用体系建设等问题。因此中小企业要参与政府采购，一向比较困难。如何解决这个问题？

学习掌握政府采购的相关基础概念及其理论知识，熟悉政府采购的操作程序，理解政府采购的管理与监督机制，掌握国内外政府采购的相关政策法规，学习政府采购投标文件如何编制，体验政府采购不同方式的业务流程，提高对政府采购活动及招投标业务环节的理性认知，使学员掌握政府采购与企业市场开拓技能。

第一讲：招投标基础知识

一、招标法律体系

二、最新出台的法律法规

第二讲：我国目前招投标形势

一、招投标发展现状

1. 不降低采购成本

2. 不优化采购流程

3. 不提高采购效率

二、目前招投标市场特点

1. 假-评标流程假、业绩造假、资质造假

2. 乱-规则流程乱、围标串标盛行、抽签摸彩当道

3. 低-采购效率低、从业人员素质低、行业门槛低

三、未来改革方向

1. 招标人的市场主体地位回归

2. 回归采购的本质属性

3. 电子化改革

4. 信用体系进一步完善

第三讲：政府采购类体系与工程建设类体系的联系与区别

一、四大不同设置

1. 采购主体不同

2. 资金来源不同

3. 监管机构不同

4. 操作模式不同

二、两法的交叉点与适用

1. 政采工程建设项目

2. 机电产品国际招标项目

第四讲：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》研讨式解读

一、总则

二、招标

三、投标

四、开标

六、中标和合同

七、法律责任

八、附则

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（1）经济目标。无论是公共部门的采购抑或是私营部门的采购，“物有所值”（Value for money）均是其基本的目标，即首要的原则就是在适当的时间，以适当的价格，从适当的来源，买到适当质量的适当物品。几乎毫无例外，公共机构赞成以竞争投标的方式来达到这一目标。

（2）效益目标，实现财政效益最大化。提高效益的一个重要方面是通过授权和采购程序的权力下放来实现。

（3）非歧视目标。非歧视目标与竞争投标程序原则相关，且建立真正中立的技术规格具有不可低估的意义。

（4）透明目标。透明概念要求全部的采购程序按照良好设计与公开的规则和程序来完成。

（5）责任意识。政府采购的工作人员在履行职责的整个过程中，对自己的职务行为负责任。

（6）促进国内产业发展目标。

（7）促进中小企业发展目标。在一定的条件下对中小企业采取优先政策。

（8）其他政策考量，如许多政府利用政府采购来强化特定的社会目标，如鼓励企业招聘残疾人，改善劳动条件。上述诸多目标有时是一致的，有时可能存在冲突，所以如何在上述诸目标中实现平衡，是政府采购的重要课题。

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