政府采购项目由于具备公共属性，相比较国企，在流程和规范性上要求的更为严格。许多投标人面对政府采购项目和工程建设项目，搞不清两者之间的区别或者只是一知半解。本课程主要针对从事政府采购领域招投标的新人，重点讲解了政府采购招投标基础知识，政府采购招标和非招标采购方式的相关规定。为了加深印象，强化学习效果，全新升级打造了两个模拟案例，分别包含了招标、投标、开标、评标这四个招标核心过程中的核心元素。在模拟分析、互相讨论的过程中，刺激学习热情，加深学习印象，达到培训效果。

1.掌握政府采购招投标的基本概念及操作流程

2.提升营销人员将自身在政府采购项目运作中建立的商务、技术等方面的**优势体现在招投标环节中的能力与水平

3.通过参与政府采购市场，了解政府采购的政策导向，从而有效地指导企业的经营发展方向

第一部分：“放管服”背景下政府采购制度改革政策及操作实践

1.《深化政府采购制度改革方案》给政府采购活动带来的变化；

2.《招标投标法》与《政府采购法》两法相互适用关系与相互排斥关系解析；

3.财政部《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）解析；

4.住房和城乡建设部、国家发展改革委《房屋建筑和市政基础设施项目工程项目总承包管理办法》（建市规［2019］12号）解读。

第二部分：招标采购关键程序、疑难问题解析与法律风险防范

（一）招标采购流程策划、资格审查与招标文件编制要点问题解析

1.如何确定采购需求（合规、完整、明确）及注意事项？

2.依法合规选用合适的采购方式与各种采购方式操作要点解析；

3.预审审查方式的选择、资格条件的设置及实施过程难点解析；

4.政府采购及工程招投标招标文件编制中的注意事项。

（二）评标规则的制定及评标活动中存在的问题

1.评标委员会的组成、评标程序、评标标准和方法不符合规定；

2.在招标方面，针对货物和服务，如何设计相应的评标规则和指标？

3.不按招标文件中规定的评标办法评标，随意改变评标办法。

（三）招标采购质疑、投诉及争议的提起和处理

1.招标投标争议的类型、表达方式与典型案例分析；

2.异议、质疑的规定和答复要求与典型案例分析；

3.行政复议与行政诉讼的区别与联系，民事仲裁与民事诉讼的异同分析。

（四）招标采购合同规划、起草、签订、履行注意事项与风险防范

1.如何进行合同规划与招标采购文件关系？

2.招标采购合同起草、签订、履行的关键风险点及各阶段的主要任务；

3.合同延期、调价、违约、争端、价款支付、竣工结算等问题解析。

（五）招标采购活动的违法行为认定与行政监督、纪检监察、审计巡视

1.围标串标的表现形式、认定、处理各环节难点问题解析及案例分析；

2.建设工程招投标中挂靠、资质借用、转包和违法分包现象分析及对策；

3.纪检监察、审计、财务等部门全过程跟踪监督管理要点；

4.审计巡视过程中中关于采购文件、程序、合同等问题的应对措施。

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(一)政府采购规模影响着社会总需求，进而影响着国民经济的运行。

政府通过调整采购总需求，调节国民经济的运行状况。为了刺激经济发展，政府可以扩大采购规模以扩大内需；当经济发展过热时，政府可以缩减采购规模，降低消费需求，以此实现政府的调节政策。然而这个政策只能配合其他的需求管理政策使用。

(二)政府采购影响资源的合理配置，进而影响产业结构的调整与升级。

实践证明，这些政策对引导企业按照国家的政策目标合理配置资源起到了积极的引导作用。比如政府采购在促进高新技术产业化上，通过采购能促进资金、技术、劳动力等资源流向这些领域，引导资源的有效配置。

(三)政府采购的节约率影响着财政资金的使用效率，进而影响经济运行。

实行政府采购，按照(政府采购法》里规定的采购方式进行采购，供应商公开公平地参与竞争，且因政府采购规模和数额都较大，因而在采购中可以发挥规模采购的优势从中获取批零的差价优惠，节约部分采购金额，提高财政资金使用效率，节约支出。节约率越高，节约的财政资金也就越多，节约额再次投入经济发展中将有利于经济的运行与发展。

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