“安全无小事”，普通民众都知道这个道理；“安全一票否决”，有关管理人员、监管人员，各级领导人员也都很清楚。但安全事故，安全责任事故仍然在“不绝于耳”的发生，一个一个的悲剧还在上演。2023年，全国范围内已发生各类重特大生产安全事故14起，累计造成262人死亡。共涉及江西、辽宁、内蒙古、河北、浙江、北京、山东、广西、宁夏、黑龙江、陕西、贵州、山西等13地。事故的原因又大多总跑不了那么老生常谈、耳朵都磨出茧子的那几项。

1、什么是安全事故，什么是安全责任事故，两者有什么区别？

2、安全责任事故的责任主体有哪些？出了事该找谁？

3、面对安全管理工作，建设单位怎么做到“尽职不担责”？

4、事实层层分包下的施工单位怎么把安全管理落到实处？

5、安全事故发生后，“受伤的”到底是谁？

6、安全管理费用，建设单位应该怎么付、怎么管？施工单位应该怎么用？

7、怎么保护好农民工兄弟？对管理人员既是工作的应尽之责，也是情感的应行之义。

在工程项目现场的安全管理过程中出现的很多表象问题，看似无解，实际上并不是无解，安全管理更不是“隔墙撂砖”凭运气。很多从业人员，包括有些管理人员对这些问题思考不透彻、考虑不全面，很**出现实施策略上的偏差，有些管理人员甚至出现只知口号不知做法的“口号化管理”，既增加了安全事故风险，也增加了自身的管理责任。

本课程从“人”出发，以经营的思维和可落地的视角，摆摆问题、理理规则、谈谈做法。从工程项目安全管理的线性流程到多维联动，从建设单位的宏观管理到施工现场的实操落地，进行阐述，帮助学员、帮助企业进行完整的安全管理策划的系统思考，必要时深入现场实地分析，指导、支持学员项目安全工作推进。

第 一讲：工程安全管理——强意识

一、安全与安全生产

1. 安全：没有危险、不受威胁、不出事故

2. 安全生产：人身健康、设备完好、财产保障

3. 安全生产的方针

1）安全第一：意识、意识、意识

2）预防为主：识别、防范、远离

3）综合治理：法律、行政、经济

二、立法从严

1. 法律体系

1）法律法规

2）部门规章

3）规范性文件

4）技术规程及标准规范

2. 《建筑法》：许可、发包、生产、监理

3. 《安全生产法》：责任、机制、预防、惩处

4. 《建设工程安全生产管理条例》

5. 守法：依规办事不出事工作事故、个人责任）

案例研讨：《安全生产法》的三次修正

三、基本制度

1. 监督管理制度——政府部门

1）许可制度

2）持证上岗制度

3）安全考核制度

4）保险制度

5）报告制度

2. 责任制度——建设相关部门

1）技术措施制度

2）论证审查制度

3）技术交底制度

4）教育培训制度

5）应急救援制度

6）验收登记制度

7）物资管理制度

8）安全值班制度

9）消防安全制度

10）主体责任制度

第二讲：主体安全责任——明责任

1. 建设单位：基础资料、合规要求、编制预算、履行程序

2. 勘察、设计单位：遵守规程、技术保障

3. 监理单位：严审、严管

4. 施工单位

1）基础条件：资质、人员、教培、费用

2）实施策划：专项方案、相关预案

3）预防为主：风险识别、安全警示、交底说明

4）依规作业：总分包、农民工

5. 其他相关单位

1）设备租赁方

2）检验检测机构

案例研讨：鄂州城市综合体安全事故“尽职免责”

第三讲：安全事前管理——提能力

一、理论与原理

1. 事故致因理论

1）海因里希事故因果连锁理论：遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害

2）博德的因果连锁理论：管理不足、基本原因、直接原因、事故--接触、受伤--损失

3）系统安全理论：没有绝对安全、不可能根除、控制危险源、改善可靠性

2. 安全管理原理

1）系统原理：动态相关性、整分合、反馈、封闭

2）人本原理：动力、能级、激励、行为

3）预防原理：偶然损失、因果关系、3E、本质安全化

二、安全教育

1. 安全教育内容：法规、思想、知识、技能、案例

2. 安全教育的时间：负责人、安全员、特殊工种、进场工人、其他人员

三、安全预案

1. 安全管理组织架构

2. 安全管理现状盘点

1）基本情况：工程概况、施工特点、周边环境

2）可用资源：施工现场及周边医疗、周边消防

3. 风险识别与评价

1）事故预判：可能发生的事故类型、地点、紧急情况的发生位置

管理要素分析：人、物、环境、管理组织

风险识别工具：检查表法、工作危害分析法、故障树分析法

2）影响预判：影响范围应急区域范围划定）、影响人数

3）级别预判：按所需应急反应的级别，划分事故严重度

案例研讨：正在进行的安全培训——多层次的安全教育

第四讲：工程现场管理——重落实

一、现场基础设施布置

1. 临时建筑

1）构件加工场：工厂化、集约化、专业化

2）物资存放场：位置、面积、分区、交通、排水

3）宿舍与食堂：规模、卫生、便利

2. 配套设施

1）围挡：封闭、登记、整洁

2）标牌：一图几牌、警示标识

二、常用设备

1. 土石方及桩基机械

2. 构件加工机械

3. 垂直运输机械

三、工程施工环节

1. 基础工程

1）土方挖掘及基坑支护

2）支护结构拆除及地下水控制

2. 脚手架搭设

1）落地式脚手架搭设

2）非落地式脚手架搭设

3）脚手架安全文明施工操

3. 钢筋混凝土工程

1）钢筋工程

2）模板工程

3）混凝土工程

4. 砌筑工程

1）砌筑砂浆及砌块砌体

2）石砌体及填充墙砌体

5. 施工现场安全文明用电

1）外电线路及电气设备防护

2）接地与防雷施工

3）配电室及自备电源

4）配电线路施工

5）配电箱及开关箱施工

6. 高处作业安全文明施工

1）临边与洞囗作业施工

2）攀登与悬空作业

3）操作平台与交叉作业安全文明操作

四、应急演练

1. 目标：检验方案、提升实操、增强协调

2. 人员：工程相关人员、安全管理人员等

3. 内容：模拟施工、发现报告、救援响应、人员疏散、现场抢险与控制

案例研讨：河北衡水市翡翠华庭“4•25”施工升降机轿厢坠落事故

第五讲：事后事故处理——不回避

一、事故处理

1. 以人为本、救人第一

2. 阻止扩大、保护现场

3. 主动配合调查、客观反映真相

二、事故等级死亡、受伤、经济损失

1. 特别重大事故

2. 重大事故

3. 较大事故

4. 一般事故

三、事故报告

1. 报告内容：时间、地点和工程项目名称，伤亡情况，主体单位及主要人员，事故简要经过和初步原因……

2. 报告时间：逐级上报、把控好2小时和4小时很重要、很重要）

案例研讨：宜春市丰城市某派出所新建项目起重机械设备事故

总结回顾

1. “三同时”、“三不伤害”、“四不放过”

2. 再说“意识”：责任意识、安全意识、实干意识、不侥幸意识