2018年建筑业大事件盘点 2019建筑业何去何从？

首先，带大家了解一下2018年建筑行业政策变化。

一、施工许可证办理提速

在国务院总理2018年5月2日主持召开的国务院常务会议中，确定了在北京、天津、上海、重庆等16个地区开展试点，改革精简房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目审批全过程和所有类型审批事项，推动流程优化和标准化。

2018年5月18日，国办正式颁布了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号），明确要求：将审批时间压减一半以上，由目前平均200多个工作日压减至120个工作日。

2018年10月10日，住建部连发三份文件：关于修改《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的决定、关于修改《建筑工程施工许可管理办法》的决定；关于修改和废止有关文件的决定。

三份决定文件中，明确了将进一步简化了施工许可管理，减少了施工许可相应的证明事项、前置条件等事项，同时也提出将压缩审批时限，将施工许可审批时间由15个工作日压缩至7个工作日。

工程建设项目报审涉及数十个部门、几十个环节，全部流程下来少则需要几十天，多则几个月甚至十几个月。“工程建设项目审批时间再压减一半”对建筑企业来说，意味着项目进度提升，效率提升，无疑是一波改革红利。

二、“黑名单”影响巨大

根据《社会保险领域严重失信“黑名单”管理暂行办法(征求意见稿)》，用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改等情况，将列入社会保险领域严重失信“黑名单”。

2018年10月，住建部也发布了《住房城乡建设部办公厅关于信用信息管理暂行办法等文件公开征求意见的通知》，起草了《住房城乡建设领域信用信息管理暂行办法（网上征求意见稿）》《住房城乡建设领域失信联合惩戒对象名单管理暂行办法（网上征求意见稿）》《住房城乡建设领域守信联合激励对象名单管理暂行办法（网上征求意见稿）》。拟将企业的101种行为列入失信联合惩戒黑名单。

三、资质简化迅猛来袭

近年来，资质简化改革的进程明显加快，不仅特级资质标准有了新的变化，园林绿化资质、环评资质、工程咨询资质、地质勘察资质、施工劳务企业资质、招标代理资质等多项建筑业资质被取消，城市轨道交通工程并入市政公用工程施工总承、高耸构筑物工程并入建筑工程施工总承资质、电信工程并入通信工程施工总承资质等多项专业承资质也被合并。

2018年10月，住建部下发《关于简化建设工程企业资质申报材料有关事项的通知》，企业资质提交的申报材料又迎来了新变革，资质申报不再提供人员社保、注册证书，资质许可机关根据全国建筑市场监管公共服务平台的相关数据自行核查比对。

2018年11月，住建部发布了《取消建筑业企业低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核的通知》11月5日起，取消建筑业企业低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核。

2018年12月，住建部又发布了关于修改《建筑业企业资质管理规定》等部门规章的决定，资质申报标准迎来了再次修订，以后申报告别纸质文件，仅提供资金、专业技术人员、技术装备和已完成业绩等电子材料。

四、雄安新区竖起新制标杆

1、建筑师负责制

建筑师负责制是国际工程建设的通行做法。在不少发达国家，建筑师不仅是设计师，还是工程师，建筑师的全程管理监督对工程质量和效果影响大。

住建部同意河北雄安新区开展建筑师负责制试点工作，要求做好改革创新，充分发挥建筑师在民用建筑项目中的主导作用，提高建筑师的地位，保障建筑师合法权益，抓好试点项目落地，积极稳妥地推进建筑师负责制试点，提升雄安新区工程建设品质。

“建筑师负责制”是一个政府做减法市场做加法的过程，简政放权，即政府把建筑工程的技术审查工作逐步交给专业人士负责。建筑师的专业特长则得到了发挥，不但负责设计，还负责建造管理。

2、“一会三函”审批制度

河北省将持续深化“放管服”改革，在雄安新区全面实施建设项目“一会三函”审批制度。据了解，“一会”指召开会议集体审议决策，“三函”指建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函。这说明具体建设项目开工前由数十个审批事项优化为“一会三函”4个环节，这将明显缩短雄安新区建设项目的审批时间。

五、 “八大员”逐步蜕变

在2018年12月，建筑业还迎来了一个重大变革，住建部发布《关于停止住房城乡建设领域现场专业人员统一考核发证工作的通知》。通知的下发预示着“八大员”证书将正式退出历史舞台。

同时，住建部将研究制定指导各地规范开展住房城乡建设领域现场专业人员教育培训的相关政策，做好工作衔接，探索建立多元人才评价机制，进一步提高住房城乡建设领域现场专业人员技术水平和综合素质。

随后，为进一步提高施工现场专业人员技术水平和综合素质，保证工程质量安全，住建部发布了关于改进住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训工作的指导意见，也意味着“八大员”的培训、考核、发证等工作重新启动。

文件中提到的住房和城乡建设行业从业人员培训管理信息系统，于2018年12月8日正式上线运行。培训管理信息系统已建成技能培训、技能鉴定、施工现场专业人员3个模块。

六、房屋建筑和市政基础有了新要求

为进一步贯彻落实国务院深化“放管服”改革精神，推动工程建设项目审批制度改革，创新勘察设计质量监管方式，推进施工图设计文件数字化审查工作，促进各级住房城乡建设主管部门施工图审查信息共享，提高勘察设计质量监管效能，住建部组织制定了《全国房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查信息系统数据标准（试行）》。

上述标准的制订是为建立和完善全国及各地房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查信息管理系统，促进施工图审查信息交换与共享，提升勘察设计质量监管信息化水平。

该标准适用于全国及各地房屋建筑和市政基础设施工程（城市轨道交通工程、涉密工程除外）施工图设计文件审查信息系统、建筑市场监管公共服务平台、工程建设项目审批管理系统以及有关部门信息系统间的施工图审查信息交换与共享。